上海法学研究，上海法学研究集刊是什么刊物
【编者按】本文为全网首发，作者为中国警察法学研究会会长，中国人民公安大学原党委书记、校长。正当全党全国人民深入学习贯彻党的二十大会议精神和第十四届全国人民代表大会、全国政协会议精神之际，西南政法大学举办“总体国家安全观的时代意义与生动实践”研讨会具有特殊的意义，在此对研讨会的成功举办表示热烈的祝贺！对邀请我参会并作主旨发言表示衷心的感谢！
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》的通知，对法学教育和法学理论研究作了全面地系统地部署要求，我作为中国法学会常务理事、警察法学研究会会长对“两办”通知进行了认真地学习领会。“两办”发这样的文件在新中国成立以来还是第一次，这对坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持以法治国和以德治国相结合，提高法治人才培养质量，提升法学研究能力和水平具有十分重要的现实意义和历史意义。通知指出“法学教育和法学理论研究承担着为法治中国建设培养高素质法治人才、提供科学理论支撑的光荣使命，在推进全面依法治国中具有重要地位和作用。
”在通知第四部分“加快完善法学教育体系”第（九）中提出加强“国家安全法学”等学科建设；第五部分“创新发展法学理论研究体系”第（十四）中提出“加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、大国外交等重点领域法治实践研究，加强新技术新业态新应用领域法律制度供给研究”，这些为国家安全法学研究建设指明了方向和目标，我们要认真地学习领会和贯彻执行，深入思考如何做好国家安全法学研究建设。
下面，我从国家安全学一级学科与法学建设的角度谈点自己的学习体会，供大家参考。
一、以总体国家安全观和习近平法治思想为指导，创新国家安全法学研究建设
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式出现，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。我国的国家安全面临错综复杂的国内外难以预料的风险挑战，多个领域存在着潜在的看不见的安全风险，我们一定要时刻牢记国歌中的“中华民族到了最危险的时候”，我们一定要从总体国家安全观的高度，统揽全局，全方位做好应对风高浪急甚至惊涛骇浪的充分准备，
其中依法维护国家安全稳定是十分重要的保障措施。我们要认真学习贯彻习近平总书记提出的总体国家安全观的“十个坚持”和新时代全面依法治国的“十一个坚持”，认真深入地研究如何依法维护和保障国家安全长治久安。要坚持问题导向，科学分析国家安全涉及的“十七大”领域目前主要存在哪些法律法规风险和问题，科学分析找出在维护国家安全方面的立法、修法、释法、司法等不足，加强国家安全重点领域法治实践研究，积极科学构建国家安全法律法规体系，创新维护国家安全法治理论，提出维护保障国家安全的立法、修法、释法、司法建议，提供法律制度供给，充分发挥智库作用，为依法推进国家安全体系和能力现代化作出贡献！
二、认真处理好国家安全学和法学两个一级学科的关系，突出国家安全学法学的特色和优势。
国家安全学和法学两个一级学科的研究对象和范围不同：国际安全学一级学科是以总体国家安全观为指导，综合运用多学科理论、知识和方法，系统研究国家安全稳定、长治久安和可持续发展规律，提供国家安全治理体系和治理能力现代化的交叉学科。国家安全学研究的国家安全，是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。国家安全是安邦定国的重要基石。国家安全学主要研究如何维护和保障总体国家安全问题，统筹处理好国家安全与发展的关系。法学一级学科是研究法、法的现象以及与法相关问题的专门学问，是关于法律问题的知识和理论体系、是社会科学的一门重要学科。法学主要研究如何全面依法治国的问题。
两个一级学科的学科性质不同：国家安全学是社会科学与自然科学相融合的交叉学科，属于交叉学科门类；法学是社会科学，属于法学学科门类。
从以上可以看出，维护和保障国家安全需要多方面的理论、知识、措施办法和人才支持，法律法规和法学对维护国家安全起到十分重要的保障作用，有着健全的国家安全法律法规才能依法保障国家的长治久安。这就要求我们研究建设国家安全法学一定要突出“国家安全”四字，以研究国家安全法治为中心，紧紧研究与国家安全相关的法律法规和执法活动特点及规律，为维护国家安全提供法律法规支撑和高素质专门人才支持。
三、科学构建国家安全学法学体系，培养造就特色鲜明的高素质的国家安全法学人才。
国家安全学下设四个二级学科：国家安全思想与理论，国家安全战略、国家安全治理、国家安全技术，按“十七大”领域设学科方向，学科评议组目前正组织编写二十多本教材。国家安全每一个大的领域的安全都涉及不同类型、不同范围、不同程度的法律法规问题，涉及法的理论、行政法规、刑事法规、民法及国际法等，作为政法高等院校，如果对涉及国家安全的“十七大”领域的法律法规进行全面研究和人才培养是比较困难的，应突出本校的学科特色和师资队伍等优势，明确本校国家安全法学的学科领域方向和人才培养定位。
比如国家安全综合法学、维护国家政权安全法学、政治安全法学、文化安全法学、网络安全法学、社会治理法学、海外利益安全保护法学、国际安全执法合作法学等等，如何设置国家安全法学学科方向需要很好研究。因为“两办”通知刚下发不久，我学习领会地还不深不透，因为要来参加本次研讨会我用几天的时间进行了思考比较仓促，今天是抛砖引玉，谈点不成熟的想法，欢迎大家批评指正。
如何构建国家安全法学学科体系，是摆在我们面前的一项新的艰巨的任务。国家安全学法学的研究对象和范围主要是研究与国家安全相关的法律法规和执法活动特点及规律等。我们要以总体国家安全观和习近平法治思想为指导，紧紧围绕“国家安全”涉及的法律法规和执法活动特点及规律作“文章”，认真学习总结我国在维护和保障国家安全方面的相关法律法规和执法活动特点及规律，认真思考提炼创新出具有中国鲜明特点的国家安全法学基本理论、基本规律、法律法规体系等，坚决防止照搬西方国家的国家安全法治理论和法律法规体系。
要积极科学地构建国家安全学法学体系、知识体系、课程体系、能力体系、学术体系、话语体系等，突出本校人才培养特色，按照培养对象和目标应掌握的学科专业知识和应具备的实践能力素质等要求，制定特色鲜明的国家安全法学人才培养方案，做好课程设置、教材建设、师资队伍建设、学生实习实训建设等，明确国家安全法学学科专业基础课、主干课、必修课、选修课、实验实践课等。
要突出国家安全学法学特色、专业技术支撑点、专业能力和发展后劲，在立德树人和培养人才特色质量上下功夫，突特色、强能力、厚基础、宽口径。要注意培养学生发现问题，提出问题，分析问题和解决问题的能力。要突出培养政治可靠、德才兼备、又红又专的国家安全法学高素质高级专门人才。要认真研究学生毕业后干什么和能干什么的问题，干什么是能在什么岗位工作，能干什么是应具备什么样的能力水平。
国家安全学作为刚设置两年多的一级学科，学科建设和人才培养还处在积极地探索阶段，国家安全法学更是一门新的学科方向，我相信在大家的共同努力下一定能够不断地创新发展完善，为依法维护保障国家安全作出新的更大的贡献！
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