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【营商陪伴】政府和市场主体要分别营造大小环境——河南财经政法大学统计与大数据学院副院长周福林谈营商环境建设
编者按：
党的二十大报告指出“我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”“要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，为持续优化营商环境、做强做优实体经济，提供了总遵循、总纲领、总指引。
为积极贯彻报告精神，河南省发展和改革委员会委托中宏网河南开展“营商陪伴”活动，聚焦河南各界对营商环境的新感悟、新期待、新愿景，透视营商环境的“河南之变”“河南之好”“河南之愿”。
近日，“营商陪伴”调研采访组专访了河南财经政法大学统计与大数据学院副院长周福林，就提升政府服务的数字化水平和打造良好营商环境建设进行畅谈。
中宏网河南12月15日电（记者 化海臣） 营商环境建设不只是政府一方面的独角戏，政府要通过“数治”能力提升等举措下功夫营造大环境，市场主体也要努力营造自我发展小环境。近日，河南财经政法大学统计与大数据学院副院长周福林接受“营商陪伴”调研采访组专访，结合河南实际，畅谈落实党的二十大精神、优化营商环境。
调研采访组：在您看来，党的二十大报告对营商环境建设有何指引？
周福林：党的二十大报告提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的重大要求。
营商环境市场化要求坚持放管结合、放管并重，寓监管于服务之中，深化市场主体准入和退出机制。
营商环境法治化要求依法保护各类市场主体合法权益。
营商环境国际化要求着力打造有利于国际贸易包容开放的环境，要主动把握营商环境的新理念，对标国内外科学的营商环境评价指标体系，积极对接国际商业惯例与通行规则，建立与国际接轨的营商环境管理和服务规则体系。
一流是对营商环境的新要求，包括指标体系一流、评价方法一流等。这是对政府服务能力的新要求，需要研究数字经济环境下一流营商环境的具体内涵，研究提升政府服务的数字化水平和能力措施。
调研采访组：请您谈谈对河南省优化营商环境的感受、建议和期待；结合党的二十大报告，河南应该在哪些方面下功夫？
周福林：营商环境是政府服务企业的综合能力，也是企业外部环境的重要方面，是区域经济保持持久竞争力的关键。
河南省连续多年进行营商环境的评价，基本实现了“以评促改、以评促建、以评促优”的目的，营商环境持续改善和提升，但与“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的要求还有一定的差距。
后期应在提升“数治”能力的基础上，基于大数据进行无感化评价，充分了解企业对政府相关工作的评价和建议，更有效优化营商环境。需要建立营商环境专家团队，持续监测营商环境水平，分析影响营商环境的因素，提出有效的政策建议。
河南需要学习国际先进的营商环境理念，借鉴沿海省份的新举措，明确各个方面的差距，采取有效措施弥补不足之处，继续提升政府服务企业的能力和营商环境水平。
调研采访组：营商环境建设不只是政府一方面的独角戏，市场主体，尤其是创新、创业者如何发挥作用？
周福林：科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。河南省人力资源丰富，青年群体就业压力大，创新创业是将人才资源转化为经济社会发展动力的有效方式和途径。
创业的成功率由众多的因素决定。一方面，政府出台诸多扶持政策，这是大环境；另一方面，作为创新、创业者也要善于营建利于自身发展的小环境：把握社会经济环境及其变化的规律，要研究数字经济等新趋势，要进行充分的市场研究。
创业者必须是本行业的内行，有专业知识经验和相关资源的积累。高校要强化创新创业教育，政府要采取措施优化创新创业环境，提高创新创业的成功率。
【专家介绍】
周福林，男，人口学博士，河南财经政法大学统计与大数据学院副院长、教授，河南人口学会副会长。他长期从事社会经济问题的统计研究：主持完成《河南人口发展规划2016-2030》《河南未来人口预测研究》等课题，出版《我国留守家庭研究》等多部专著；主持完成国家社科基金项目《新时期我国家庭结构的变迁研究》；主持在研国家社科基金项目《基于第三次农业普查的我国农村留守家庭研究》。
编辑：杨芳媛
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