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第二十章献策（第1页）

高贤出列对着贾蕴道：“北疆三省因大旱，收成锐减，赋税至今也只收上来六成，加上民风强悍，拒租罢赋之风骤起，若是借兵丁甲士强收硬取，又恐激起民变，朝堂诸公想尽办法亦是一筹莫展。”

堂上的崇明帝对着贾蕴淡淡道：“你如何看待，不妨直说，朝堂诸公都想不出办法，你说错了也没关系，朕恕你无罪。”

贾蕴闻言一怔，崇明帝问他朝堂之事，似有考校之意，思忖片刻，贾蕴道：“回禀陛下，圣人云：“民者，国之根本，圣君待百姓当如赤子，薄其税敛，教化其心。”，既然北疆大旱，百姓无粮可缴，为何不免其赋税，权当开仓赈灾，以安百姓之心。”

崇明帝面色如常，平静道：“能说出此话，可见你念书是用了心的。”

还没等贾蕴放松，崇明帝便继续说道：“若是权当开仓赈灾，朝廷的赋税便亏空太大了。”

贾蕴就知道没这般容易，朝堂诸公都想不出办法，又怎会如此简单，此事说到底就是朝廷没钱。

崇明帝也没指望贾蕴能相出什么对策，只是起了考校之心罢了。

顿了顿，崇明帝摆手道：“国库空虚，此事也不是你能解决的，好生念你的书去。”

贾蕴闻言点了点头，思忖片刻，抬眼看了看崇明帝，小心地说道：“禀陛下，国库空虚，长此以往，于朝廷不利。”

崇明帝闻言皱了皱眉，国库入不敷出，他又能如何，若是加赋，百姓也活不下去。

朝廷的税银，崇明帝自是清楚，每年各省解运的地丁赋税，多达一两千万两，加上上百万两的各关税银，几十万包括当铺税在内的杂税银，大部分也解至户部银库，加起来有两千多万两。

税银看似很多，可诺大的朝廷处处得花银子，朝廷二万余官员的俸薪，帝后皇子的享用，将士的食银，上千位王公子孙的岁禄，岁修河工的三百万余两的经费，几十万吏役的工食银，征战之费，等等，每年近二千万两的开支，主要也是靠这些银子。

仔细一算，每年赋税的银子堪堪够用，最多也只是富余少许，若是碰上灾荒之年，国库难以为继，只能依靠各省筹款。

念及此处，崇明帝亦是无奈，宫中能省的都被省了下来，可也是杯水车薪。

“好了，此事朕知晓，朝廷的事也轮不到你操心。”崇明帝不耐烦地说道。

贾蕴咬了咬牙，道：“禀陛下，据学生所知，朝廷赋税主要便是依靠丁税，而大乾律言明，人丁需要每五年一计，上上户需要每人征收九钱丁银，然后依次递减，下下户则每人征收一钱，按理来说很公正，可各级官吏不一定能够做到细心核查，而有的官员则为了所谓的政绩，根本不顾百姓死活，为了多收钱财，应删者不删，不应增者反增，搞的百姓苦不堪言。

此外，官员士绅隐瞒人口，奸猾之徒又以客籍进行规避，结果征收的丁税便又落在了贫苦百姓身上。

甚至于上户利用钱财权势将自己评为中户，而贫苦百姓反而被刻意评为上户者同样存在。

官员为追求溢额在编审时多行虚夸，另一方面舍富就贫，丁银溢额增多的结果便是使百姓承担起更多的丁银来，饱受“代纳”和“包赔”之苦。

故人云：“在民有苦乐不均之叹，在官有征收不力之参，官民交累。””

崇明帝诧异地看着侃侃而谈的贾蕴，思忖片刻，开口道：“那依你之见又当如何？”

贾蕴沉寂少许，大胆进言道：“学生建议废除丁税，将丁税所征之银添入田赋，毕竟人头税是按人丁收的，穷百姓没地没银子，交不起，朝廷自然难以收齐，而有地的有银子，交得起税，如此一来，朝廷税银才会收齐，国库才会充盈。”

崇明帝闻言一怔，神情凝重，贾蕴的话不无道理，朝廷各地土地税都收得不错，但人头税总收不齐，正是因百姓家中无余粮，交不起人头税。

丁银不止影响朝廷税收，老百姓的日子因此也很难过，因为人口核查不及时，有的家庭人都去世了，却没有核销，甚至孙子还在给去世的爷爷交人头税，很多人交不上只好逃到外乡，长此以往，对朝廷安稳不是好事。

更何况此举更兼遏制权贵士绅兼并民田之举，于民大有利处。

静默片刻，崇明帝训斥道：“读了几本书便夸夸其谈，真是不知所云，都读到狗肚子里去了。”

贾蕴闻言不由悻悻道：“陛下所言甚是，是学生孟浪了。”

崇明帝抬眼瞧了瞧贾蕴，亦不多言，说道：“瞧你也是没用膳，陪朕用膳吧。”